България: Регулаторна рамка за BESS и ВЕИ – Отрицателни цени, мрежа и пазари

Отрицателни цени и режим на насърчаване на ВЕИ

България прилага система от преференциални цени и премии за ВЕИ производители съгласно Закона за енергията от възобновяеми източници (ЗЕВЕИ) и Закона за енергетиката, член 31а. За инсталации под 0,5 MW се прилага преференциална цена (feed-in tariff), определяна от КЕВР. За инсталации над 0,5 MW действа система на премии: КЕВР определя размера на добавката, изплащана от Фонда за сигурност на електроенергийната система (ФСЕС), като допълнение до преференциалната цена БФВА — Изменения на ЗЕВЕИ, ДВ бр. 86/2023: финансови гаранции 50 000 лв./MW, временни схеми, просюмъри. С Решение № Ц-17 от 30 юни 2024 г. КЕВР установи прогнозна пазарна цена за базов товар в размер на 141,49 лв./МВтч за слънчева енергия (за периода 01.07.2024 – 30.06.2025 г.). С Решение № Ц-1 от 01.01.2025 г. прогнозната пазарна цена се преизчисли на 212,21 лв./МВтч, а диференцираните цени достигнаха: 173,46 лв./МВтч за слънчева енергия, 204,39 лв./МВтч за вятърна, 226,45 лв./МВтч за малки ВЕЦ (≤10 MW) и 215,31 лв./МВтч за биомаса. Коригирането е задължително при отклонение над 15% от прогнозираната цена, съгласно чл. 31а, ал. 2 ЗЕ. БФВА — Изменения на ЗЕВЕИ, ДВ бр. 86/2023: финансови гаранции 50 000 лв./MW, временни схеми, просюмъри

Критичен въпрос: предвижда ли българското право спиране на насърчаването при отрицателни цени — аналог на германския §51 ЗВЕ? Прегледът на наличните публични документи показва, че изрична разпоредба за автоматично спиране на премията при отрицателни цени на Day-ahead пазара не е установена в ЗЕ или ЗЕВЕИ към юни 2026 г. (подлежи на проверка чрез официален текст на КЕВР). Практически обаче системата вече работи в условия на отрицателни цени: операторите на BESS посочват, че „цените на електроенергията в България могат да бъдат отрицателни между 10:00 и 18:00 ч.“ в периоди на пиково слънчево производство Rebio Group — 10 GWh: RESTORE програма, отрицателни цени, пазарен арбитраж BESS. Именно тази пазарна реалност прави арбитражната логика на батерийни системи толкова привлекателна — зареждане при отрицателни или ниски цени, разреждане при вечерен пик. КЕВР определя мрежов такса достъп до преносна мрежа за ВЕИ производители (слънчева и вятърна енергия с динамично производство) в размер на 6,15 лв./МВтч по Решение от 30.06.2024 г., нараснала спрямо предходните 4,86 лв./МВтч. БФВА — Изменения на ЗЕВЕИ, ДВ бр. 86/2023: финансови гаранции 50 000 лв./MW, временни схеми, просюмъри

Реформата на системата за насърчаване продължава: България преминава от преференциални цени към контракти за премии (CfD-базирани), предвидени в изменения на ЗЕ. Планира се тримесечно коригиране на премиите при значително пазарно движение. Преходът в детайли се проверява чрез официален текст на КЕВР и Народното събрание. CMS Law — Либерализация на ПТЕЕ (юли 2025): ликвидиране на комбинирани балансиращи групи, Регламент 2019/943

Ограничаване на производство (редиспечиране) и задължения за гъвкавост

Ограничаването на ВЕИ производство от страна на ЕСО ЕАД е установен факт в България — и системен проблем, нараснал успоредно с бума на нова мощност. Данните показват, че в отделни периоди на 2024 г. ЕСО е ограничавал производството от ВЕИ с 40% до 60% в продължение на четири от шест последователни дни в отделни региони на страната IndustryInfo — ЕСО ограничава ВЕИ с 40–60% в отделни дни 2024: системна причина. Официалното правно основание е невъзможността да се поддържа балансът между производство и потребление в системата — предвидено в Правилата за търговия с електрическа енергия (ПТЕЕ) и в оперативните инструкции на ЕСО. Операторът ЕСО е длъжен да осигури системен баланс, като при необходимост издава нареждания за ограничаване на отделни мощности. IndustryInfo — ЕСО ограничава ВЕИ с 40–60% в отделни дни 2024: системна причина

Нормативната основа за ограничаване е заложена в ЗЕВЕИ (изм. 2023 г.): операторите на преносна мрежа могат да прилагат временни схеми за условно присъединяване (временен достъп) когато разширяването на мрежата е необходимо — т.е. инсталацията може да бъде ограничена до изграждане на съответната мрежова инфраструктура. Член 12, ал. 5 от Наредба № 6/2024 г. изрично изключва работата на ВЕИ в „островен режим“ при условие на присъединяване към разпределителна мрежа. CMS Law — Либерализация на ПТЕЕ (юли 2025): ликвидиране на комбинирани балансиращи групи, Регламент 2019/943

Компенсацията за ограничено производство е ключов нерешен въпрос: съгласно чл. 13 от Регламент (ЕС) 2019/943, при ограничаване на производство по нареждане на ЕСО (т.нар. „redispatch“) производителят трябва да получи икономическа компенсация. Прилагането на тази европейска норма в националното законодателство подлежи на проверка — конкретен механизъм за автоматично обезщетение на ВЕИ производители при ограничаване от ЕСО не е открит в публично достъпни източници към юни 2026 г. Проектът GREENABLER за модернизация на преносната мрежа с цел интегриране на нови ВЕИ мощности от общо 4,5 GW е ключов стратегически инструмент за трайно намаляване на ограниченията. Balkan Green Energy News — България №1 в света по дял BESS: 3,43 GW/8,6 GWh (май 2026)

BESS играят централна роля в решаването на проблема с ограниченията: директорът на ЕСО Ангелин Цачев е заявил публично, че „ако се забавим със системите за съхранение, ще се забави и въвеждането на ВЕИ“. Освен пазарен инструмент, батерийните системи функционират като технически буфер, позволяващ интегриране на нови ВЕИ без мрежово ограничаване. Balkan Green Energy News — България №1 в света по дял BESS: 3,43 GW/8,6 GWh (май 2026)

Мрежови такси за системи за съхранение на енергия

Въпросът за двойното таксуване (double charging) на BESS — при което зареждането се третира като потребление (и се таксува мрежов достъп), а разреждането — като производство (и отново се таксува), се урежда изрично в Закона за енергетиката (ЗЕ): операторите на системи за съхранение не заплащат двойни мрежови такси при зареждане и последващо подаване на електрическа енергия към мрежата Rebio Group — 10 GWh: RESTORE програма, отрицателни цени, пазарен арбитраж BESS. Това съответства на изискването на чл. 19, ал. 8 от Директива (ЕС) 2019/944, забраняващо несправедливото двойно таксуване на системи за съхранение.

На практика КЕВР определя мрежови такси за достъп до преносната мрежа за производители по следния ред (в сила от 01.07.2025 г., Решение № Ц-25): 4,22 лв./МВтч за конвенционални производители и 5,49 лв./МВтч за ВЕИ производители с динамично производство (слънчева/вятърна), без ДДС. Тарифите са определени от ЕСО ЕАД и утвърдени от КЕВР. ERPSever — Цена за достъп до ЕСО: 4,22 лв./МВтч (конвенц.) / 5,49 лв./МВтч (ВЕИ), Решение Ц-25/01.07.2025

Адресът на приложение на тарифата за BESS остава предмет на изясняване: независимите системи за съхранение, включени в преносната мрежа и участващи в балансиране, са признати за самостоятелни пазарни участници с изменения на ЗЕ и ПТЕЕ от 2024 г. — но конкретната тарифна ставка, приложима за тяхното мрежово присъединяване, следва да се верифицира от официалния тарифен ред на КЕВР за съответния регулаторен период. CMS Law — Либерализация на ПТЕЕ (юли 2025): ликвидиране на комбинирани балансиращи групи, Регламент 2019/943

Важно е, че просюмърите (домакинства и малки предприятия с ВЕИ и съхранение) не заплащат мрежови такси за собственото им потребление от батерийна система, съгласно изменения на ЗЕВЕИ (изм. ДВ бр. 86/2023 г.). Финансовата гаранция при подаване на заявление за присъединяване е 50 000 лв./MW (около 25 565 евро/MW) — установена в ЗЕ и ЗЕВЕИ с цел ограничаване на спекулативни резервации на мрежов капацитет. БФВА — Изменения на ЗЕВЕИ, ДВ бр. 86/2023: финансови гаранции 50 000 лв./MW, временни схеми, просюмъри За програма RESTORE специфичното изискване е 50 000 лв./МВтч (28 400 евро/МВтч) капацитет — решение на КЕВР от септември 2024 г. Rebio Group — 10 GWh: RESTORE програма, отрицателни цени, пазарен арбитраж BESS

Пазари за батерийна система: IBEX, ЕСО и капацитетен пазар

IBEX (Independent Bulgarian Energy Exchange / Независима българска енергийна борса): IBEX е лицензираната борса за електроенергия в България, пълноправен член на Европейската асоциация на енергийните борси (EUROPEX) от януари 2016 г. Борсата участва в Единното свързване на пазарите „Ден напред“ (Single Day-ahead Coupling, SDAC) и в Единното вътрешнодневно свързване (Single Intraday Coupling, SIDC). Включването на граничния участък България–Румъния в SDAC стана на 27 октомври 2021 г. Лицензът на IBEX е удължен с десет години и е валиден до 31 март 2034 г. IBEX — Профил: лиценз до 2034, SDAC от 27.10.2021, SIDC, EUROPEX членство Батерийните системи могат да участват в пазара „Ден напред“ (Day-ahead) и вътрешнодневния пазар (Intraday) чрез регистрация като пазарен участник и чрез избор на координатор на балансираща група. Интегрирането на BESS в механизма за съхранение в рамките на SDAC се планира от ENTSO-E за 4-то тримесечие на 2027 г. IBEX — Профил: лиценз до 2034, SDAC от 27.10.2021, SIDC, EUROPEX членство

Балансиращ пазар на ЕСО ЕАД — спомагателни услуги: ЕСО ЕАД управлява балансиращия пазар по правила, съгласувани с Регламент (ЕС) 2017/2195 за насоки за балансиране на електроенергийната система. Трите продукта за честотна регулация, достъпни за BESS, са: FCR (Резерв за задържане на честотата), aFRR (Автоматичен резерв за възстановяване на честотата) и mFRR (Ръчен резерв за възстановяване на честотата). Предварителната квалификация (prequalification) изисква от всеки доставчик на балансиращи услуги (BSP) да представи динамичните параметри на своите агрегати и успешно да премине тест за квалификация при промяна в параметрите. ЕСО ЕАД — Правила за тръжна процедура FCR/aFRR/mFRR: BSP параметри, квалификационни тестове

Значителна промяна настъпи с Решение от 19 март 2024 г., с което бе изменен Законът за енергетиката: КЕВР беше лишена от правомощия да определя ценови тавани за балансиращи услуги. Последствието беше появата на крайно спекулативни цени в балансиращия пазар — по данни на търговци нарастване до 2 500 лв./МВтч за небаланс. Българската фотоволтаична асоциация (БФВА) констатира формално противоречие между новата Методика за определяне на цени на балансираща енергия (утвърдена от КЕВР/ЕСО) и чл. 44, ал. 2 от Регламент (ЕС) 2017/2195. БФВА — Противоречие на Методиката за балансиращи цени с чл. 44(2) Регламент 2017/2195

Капацитетен пазар и програма RESTORE: България не разполага с изградена структура на класически капацитетен пазар (capacity market) за BESS към юни 2026 г. (подлежи на проверка). Вместо това основният инструмент за привличане на инвестиции в съхранение е програма RESTORE (Национална инфраструктура за съхранение на електрическа енергия от възобновяеми източници), стартирала август 2024 г. с финансиране по НПВУ. Първи кръг: одобрени 82 проекта с общ капацитет 9 712,89 МВтч и публично финансиране до 600 млн. евро (до 50% от разходите, максимум 75,9 млн. евро на кандидат). Втори кръг (RESTORE 2): допълнителни 1,9 GWh с бюджет 228,9 млн. лв. (117 млн. евро), с краен срок за изграждане — средата на 2026 г. Rebio Group — 10 GWh: RESTORE програма, отрицателни цени, пазарен арбитраж BESS Всички BESS по RESTORE са присъединени към преносната мрежа на ЕСО ЕАД или към разпределителна мрежа с пряка оптична връзка до ЕСО. Промените в ПТЕЕ от юли 2025 г. ликвидираха комбинираните балансиращи групи — ВЕИ производителите вече могат да се присъединяват към стандартни или специални балансиращи групи, с цел по-ефективна пазарна интеграция. CMS Law — Либерализация на ПТЕЕ (юли 2025): ликвидиране на комбинирани балансиращи групи, Регламент 2019/943