România: Reglementări pentru BESS și SRE – Prețuri negative, tarife rețea și piețe de energie

Prețuri negative și schema de sprijin pentru energia regenerabilă

România nu dispune de un mecanism direct echivalent paragrafului 51 din EEG german, care suspendă automat prima de piață la ore cu prețuri negative. În schimb, schema CfD introdusă prin HG nr. 318/2024 conține o regulă funcțional similară, instituită în art. 3 alin. (9): beneficiarii unui contract CfD nu primesc nicio plată CfD pentru cantitatea de energie electrică livrată în Sistemul Electroenergetic Național (SEN) în intervalele orare în care prețul de referință (piața spot de zi-următoare) este negativ. Mecanismul CfD este bidirecțional: când prețul de piață este sub prețul de exercitare (strike price), statul – prin Transelectrica în calitate de operator CfD – plătește diferența producătorului; când prețul de piață depășește prețul de exercitare, producătorul restituie diferența HG nr. 318/2024 – Cadrul general CfD pentru tehnologii cu emisii reduse de carbon; art. 3(9) plată zero la prețuri negative; art. 2(44) tehnologii eligibile (stocare). Prețul de referință lunar este calculat de ANRE conform metodologiei aprobate prin Ordinele ANRE nr. 4, 5 și 10/2025 Solarplants.ro – Actualizări CfD România oct. 2024: prima licitație 1,5 GW (1096 MW eolian + 432 MW solar), Ordin ME 1120/2024, Ordin ME 1355/2024 stocare 149 milioane EUR.

Prima licitație CfD din 2024, organizată pe baza Ordinului Ministerului Energiei nr. 1120/26.07.2024, a înregistrat 47 de oferte eligibile, 21 de beneficiari câștigători și un volum alocat de circa 1,5 GW. Prețul de exercitare este determinat prin licitație competitivă, cu o capacitate minimă de proiect de 5 MW și o durată a contractului de 15 ani HG nr. 318/2024 – Cadrul general CfD pentru tehnologii cu emisii reduse de carbon; art. 3(9) plată zero la prețuri negative; art. 2(44) tehnologii eligibile (stocare). Proiectele de stocare sunt eligibile ca tehnologie separată conform art. 2 alin. (44) din HG 318/2024, alături de eolian terestru, solar fotovoltaic, hidro, nuclear și hidrogen HG nr. 318/2024 – Cadrul general CfD pentru tehnologii cu emisii reduse de carbon; art. 3(9) plată zero la prețuri negative; art. 2(44) tehnologii eligibile (stocare).

Schema anterioară a certificatelor verzi (Legea 220/2008), aplicabilă proiectelor puse în funcțiune înainte de 31 decembrie 2016, nu prevede o clauză expresă de suspendare la prețuri negative; producătorii din această schemă pot livra energie și în ore cu prețuri negative, pierzând doar veniturile comerciale, fără o penalizare explicită asupra valorii certificatelor verzi. Astfel, impactul prețurilor negative este mai sever în regimul CfD (zero plată + posibil flux de rambursare) decât în schema certificatelor verzi pentru instalațiile istorice. România a înregistrat primele prețuri negative pe piața spot (OPCOM/PZU) în 2024, atribuite în special creșterii rapide a capacității solare și lipsei infrastructurii de stocare PV Tech – Transelectrica: reguli noi alocare capacitate rețea 2026, Ordin ANRE 53/2024, procedură competitivă >5 MW, efectivă 1 ian. 2026.

Limitarea producției SRE și obligația de flexibilitate

Producătorii SRE din România beneficiază de acces prioritar la rețea conform Legii nr. 123/2012 (cu modificările ulterioare), dar Transelectrica, în calitate de operator al sistemului de transport (OTS), poate emite ordine de limitare a producției (curtailment) din motive de siguranță a sistemului sau de congestie a rețelei. Aceste restricții sunt reglementate de Codul tehnic al rețelei electrice de transport, aprobat prin ordinul ANRE și revizuit prin Ordinul ANRE nr. 65/2021, care include cerințe tehnice pentru conectarea BESS. OUG nr. 134/2024 creează cadrul legal pentru declararea proiectelor de producție și stocare ca lucrări de utilitate publică națională, accelerând procedurile de avizare și reducând potențialul de blocaj administrativ Ministerul Energiei – OUG nr. 134/2024: intrare în vigoare 26.11.2024, stocare energie, Legea 123/2012 modificată, interes public național.

Principiul compensării financiare pentru energia curtailată este prevăzut în art. 13 alin. (7) din Regulamentul (UE) 2019/943, direct aplicabil în România. Detaliile procedurale pentru aplicarea compensației în contextul românesc sunt în curs de consolidare; legislația secundară emisă de ANRE stabilește că Transelectrica trebuie să aplice redispatchingul mai întâi instalațiilor convenționale și abia ulterior celor SRE, în conformitate cu principiile europene de nediscriminare. Operatorii de distribuție (DSO) pot de asemenea emite ordine de limitare pentru instalațiile conectate la rețeaua de distribuție. ANRE Order 53/2024 introduce un mecanism competitiv și transparent pentru alocarea capacității de rețea pentru proiecte de producție și stocare cu putere instalată de cel puțin 5 MW, care intră în vigoare din 1 ianuarie 2026 cu licitații anuale; până la 31 decembrie 2025, conexiunile se aprobă în ordine cronologică (primul venit, primul servit) Balkan Green Energy News – România elimină dubla impozitare a stocării energiei; Ordin ANRE 56/2025 intrat în vigoare 10 iulie 2025; OUG 134/2024 bază legală; capacitate BESS 87 MW → 500 MW în <1 an.

Procedura de alocare a capacității de rețea publicată de Transelectrica în octombrie 2025 (Procedura pentru alocarea capacității rețelei electrice pentru conectarea obiectivelor de producție) detaliază criterii de eligibilitate, garanții financiare, calendarul licitațiilor și mecanismul de recirculare a veniturilor din licitații pentru investiții în rețea Balkan Green Energy News – România elimină dubla impozitare a stocării energiei; Ordin ANRE 56/2025 intrat în vigoare 10 iulie 2025; OUG 134/2024 bază legală; capacitate BESS 87 MW → 500 MW în <1 an. Obligația de flexibilitate pentru unitățile SRE de putere mai mare de un anumit prag (de verificat în reglementările ANRE în vigoare) include capacitatea de reglare a puterii active și furnizarea de date în timp real către Centrul Național de Dispecer (CND) al Transelectrica.

În 2025, capacitatea operațională de stocare BESS din România a crescut de la 87 MW la peste 500 MW în mai puțin de un an, conform datelor Transelectrica, reflectând accelerarea rapidă a investițiilor după clarificarea cadrului de reglementare Energy Storage News – Ordin ANRE 56/2025: scutire tarif transport, distribuție, servicii sistem și certificate verzi pentru energia stocată și reintrodusă în SEN; consum propriu și pierderi rămân taxabile. România și-a asumat în PNIESC instalarea a cel puțin 2.000 MW de stocare în baterii până în 2035 și 800 MW hidroenergie de pompaj până în 2030 Ministerul Energiei – OUG nr. 134/2024: intrare în vigoare 26.11.2024, stocare energie, Legea 123/2012 modificată, interes public național.

Tarifele de rețea pentru instalațiile de stocare

Dubla impozitare a energiei stocate a reprezentat cel mai important obstacol de reglementare pentru investițiile în BESS în România. Înainte de adoptarea OUG nr. 134/2024, operatorii de stocare plăteau tarife de rețea atât la preluarea energiei din rețea pentru stocare (ca și consum), cât și la reintroducerea energiei în rețea (ca și producție), ceea ce dublificarea efectivă a costurilor de rețea. OUG nr. 134/2024, publicată în Monitorul Oficial nr. 1179 din 26 noiembrie 2024, a eliminat acest regim prin modificarea expresă a Legii nr. 123/2012, stabilind că energia electrică stocată și reintrodusă în rețea beneficiază de scutire de la plata dublă a tarifelor reglementate Ministerul Energiei – OUG nr. 134/2024: intrare în vigoare 26.11.2024, stocare energie, Legea 123/2012 modificată, interes public național.

Punerea în aplicare concretă a acestei scutiri a fost reglementată prin Ordinul ANRE nr. 56/2025, intrat în vigoare la 10 iulie 2025. Conform acestui ordin, deținătorii de instalații de stocare sunt scutiți de la plata: (i) tarifului de transport (componenta de extracție), (ii) tarifului pentru servicii de sistem și (iii) tarifului de distribuție – pentru energia electrică preluată din rețea exclusiv în scopul stocării și livrată ulterior integral în rețea. Scutirea se aplică strict energiei stocate și reintroduse în SEN; consumul propriu al instalației de stocare, inclusiv pierderile tehnologice din procesul de încărcare-descărcare, rămâne supus tarifelor de rețea standard Energy Storage News – Ordin ANRE 56/2025: scutire tarif transport, distribuție, servicii sistem și certificate verzi pentru energia stocată și reintrodusă în SEN; consum propriu și pierderi rămân taxabile. De asemenea, este eliminată obligația de achiziționare a certificatelor verzi pentru energia ciclată prin stocare Lege5.ro – Regulamentul FSE Transelectrica (08.12.2021 actualizat 2025): clauze și condiții furnizori servicii echilibrare; calificare ANRE 72/2017; eligibilitate stocare.

Operatorii de rețea sunt obligați să elaboreze o procedură operațională unică privind implementarea scutirii de tarife pentru energia stocată, aplicabilă atât operatorilor concesionari cât și celor non-concesionari, cu obligații de raportare a cantităților de energie stocată. Reforma tarifară reduce costurile operaționale ale unui proiect BESS cu un estimat de 15–25% și îmbunătățește semnificativ randamentul investiției (ROI) Energy Storage News – Ordin ANRE 56/2025: scutire tarif transport, distribuție, servicii sistem și certificate verzi pentru energia stocată și reintrodusă în SEN; consum propriu și pierderi rămân taxabile. Conform Ordinului Ministerului Energiei nr. 1355/2024, a fost instituit un cadru de ajutor de stat pentru stocarea energiei electrice, cu fonduri din Fondul de Modernizare în valoare de 149 milioane EUR, direcționate exclusiv spre investiții în BESS Solarplants.ro – Actualizări CfD România oct. 2024: prima licitație 1,5 GW (1096 MW eolian + 432 MW solar), Ordin ME 1120/2024, Ordin ME 1355/2024 stocare 149 milioane EUR.

Licențierea instalațiilor de stocare se face conform Ordinului ANRE nr. 6/2025 privind autorizarea și licențierea în sectorul energiei electrice. Proiectele de stocare de minimum 5 MW sunt supuse noului mecanism de alocare competitivă a capacității de rețea (ANRE Ordin 53/2024, efectiv din 2026); cele sub pragul menționat se conectează conform procedurilor standard ale DSO sau OTS, în funcție de nivelul de tensiune. Cerințele tehnice de conectare pentru BESS sunt prevăzute în Ordinul ANRE nr. 65/2021 privind Codul tehnic al rețelei electrice de transport, cu responsabilitate de comunicare SCADA în timp real cu CND.

Piețele accesibile unui sistem de stocare BESS

Un proprietar de BESS în România poate combina venituri din patru segmente de piață principale, gestionate de Transelectrica și OPCOM:

1. Piața de echilibrare și servicii de sistem (Transelectrica)
Transelectrica operează Piața de Echilibrare și licitațiile pentru servicii auxiliare de sistem (SAS), bazate pe Regulamentul privind clauzele și condițiile pentru furnizorii de servicii de echilibrare (FSE), aprobat în 8 decembrie 2021 și actualizat în 2025. Furnizorii de servicii de echilibrare (FSE) trebuie să parcurgă procesul de calificare tehnic (prequalificare) conform Regulamentului ANRE nr. 72/2017 și standardelor tehnice de conectare la rețeaua publică, cu înregistrare ulterioară pe platforma de tranzacționare prin semnarea unui acord de participare eBattery Energy – FCR/aFRR/mFRR România: prequalificare 1 MW min., prețuri 50–80 EUR/MW/zi (FCR), 80–150 EUR/MW/zi (aFRR), SCADA CND, DAM/IDM OPCOM. Persoanele fizice sau juridice care dețin instalații de stocare, puncte de consum sau instalații de producție pot deveni FSE, inclusiv prin intermediul unui agregator.

Trei produse principale sunt accesibile unui BESS în cadrul Pieței de Echilibrare:
— FCR (Rezerva de Conținere a Frecvenței): capacitate minimă 1 MW, timp de activare sub 30 secunde (BESS sub 300 ms), disponibilitate minimum 98% anual, plată exclusiv pe disponibilitate (capacitate), prețuri medii 50–80 EUR/MW/zi (2024) Schoenherr – CfD Romania 2024: mecanism bidirecțional, Transelectrica operator CfD, 5 GW țintă totală, prețuri negative la prima SRE negativă pe spot românesc.
— aFRR (Rezerva de Restaurare a Frecvenței – automată): capacitate minimă 1 MW (5 MW pentru noii intrați din 2026), activare deplină în maximum 5 minute (BESS sub 1 secundă), disponibilitate minimum 95% anual, plată pe disponibilitate (80–150 EUR/MW/zi) și pe activare (100–200 EUR/MWh pentru reglaj crescător, 80–150 EUR/MWh pentru reglaj descrescător), legătură SCADA în timp real cu CND Schoenherr – CfD Romania 2024: mecanism bidirecțional, Transelectrica operator CfD, 5 GW țintă totală, prețuri negative la prima SRE negativă pe spot românesc.
— mFRR (Rezerva de Restaurare a Frecvenței – manuală): capacitate minimă 5 MW, timp de activare 15 minute de la comandă, durată minimă de activare 1 oră, notificare disponibilitate 24 ore anterior, plată pe capacitate (30–60 EUR/MW/zi) și pe activare (80–150 EUR/MWh) Schoenherr – CfD Romania 2024: mecanism bidirecțional, Transelectrica operator CfD, 5 GW țintă totală, prețuri negative la prima SRE negativă pe spot românesc.

2. Piața pentru Ziua Următoare – PZU (OPCOM)
OPCOM operează PZU în cadrul platformei europene de cuplare SDAC (Single Day-Ahead Coupling), prin algoritmul de prețuri EUPHEMIA. Licitațiile sunt orare pentru ziua următoare, cu închiderea pieței la ora 12:00 și publicarea prețurilor la 13:00. PZU reprezintă peste 95% din volumul tranzacționar total al pieței angro românești. Un BESS poate cumpăra energie în orele cu prețuri reduse (nocturn: 20–50 EUR/MWh) și vinde în orele de vârf (seara: 100–200 EUR/MWh), valorificând arbitrajul de preț Schoenherr – CfD Romania 2024: mecanism bidirecțional, Transelectrica operator CfD, 5 GW țintă totală, prețuri negative la prima SRE negativă pe spot românesc.

3. Piața Intraday – PI (OPCOM)
PI funcționează în regim de tranzacționare continuă 24/7, de la închiderea PZU până cu 5 minute înainte de livrare, cu granularitate de 15 minute (față de 1 oră pe PZU), în cadrul platformei europene SIDC. Volatilitatea prețurilor intraday poate atinge 100–300 EUR/MWh între intervale consecutive. PI permite ajustarea pozițiilor de BESS pe baza prognozelor de producție SRE actualizate în timp real Schoenherr – CfD Romania 2024: mecanism bidirecțional, Transelectrica operator CfD, 5 GW țintă totală, prețuri negative la prima SRE negativă pe spot românesc.

4. Piața de capacitate și surse de finanțare
România nu dispune de o piață de capacitate formalizată comparabilă cu cea britanică sau polonă. Schema CfD pentru SRE (HG 318/2024, eligibilă și pentru stocare) oferă o sursă de venituri pe termen lung de 15 ani la prețul de exercitare stabilit prin licitație, constituind cel mai important instrument de vizibilitate financiară pentru investitorii în BESS/SRE HG nr. 318/2024 – Cadrul general CfD pentru tehnologii cu emisii reduse de carbon; art. 3(9) plată zero la prețuri negative; art. 2(44) tehnologii eligibile (stocare). Ajutorul de stat dedicat stocării (Ordinul ME 1355/2024, 149 milioane EUR din Fondul de Modernizare) completează finanțarea CAPEX Solarplants.ro – Actualizări CfD România oct. 2024: prima licitație 1,5 GW (1096 MW eolian + 432 MW solar), Ordin ME 1120/2024, Ordin ME 1355/2024 stocare 149 milioane EUR. Planul Național de Redresare și Reziliență (PNRR) alocă fonduri suplimentare pentru modernizarea rețelei de transport și distribuție, facilitând integrarea proiectelor BESS. Transelectrica estimează necesarul de stocare la 10–20 GWh până în 2030 pentru integrarea tuturor capacităților SRE planificate Balkan Green Energy News – România elimină dubla impozitare a stocării energiei; Ordin ANRE 56/2025 intrat în vigoare 10 iulie 2025; OUG 134/2024 bază legală; capacitate BESS 87 MW → 500 MW în <1 an.