Slovensko: Regulácia BESS a OZE – záporné ceny, sieťové poplatky, trhy OKTE a SEPS

Záporné ceny a podpora obnoviteľných zdrojov energie

Hlavným právnym základom podpory OZE na Slovensku je zákon č. 309/2009 Z. z. o podpore obnoviteľných zdrojov energie a vysoko účinnej kombinovanej výroby v znení neskorších predpisov. Zákon ustanovuje dvojcestný systém: výkupná cena (pevná odberová cena, ktorú platia distribučné spoločnosti) a príplatok (doplatok k trhovej cene, vyplácaný prostredníctvom OKTE, a.s. ako zúčtovateľa podpory). ÚRSO stanovuje výšku týchto cien cenovými výmermi pre každý regulačný rok na základe technológie a inštalovaného výkonu zariadenia OKTE, a.s. – Krátkodobý trh s elektrinou (DAM, IDM, NEMO) ÚRSO – Obnoviteľné zdroje energie, vyhláška č. 490/2009 Z. z..

Kľúčovou otázkou pre prevádzkovateľov FV a iných OZE zariadení je, čo sa deje s podporou počas hodín so zápornými cenami. Zákon 309/2009 bol novelizovaný v súlade s požiadavkami nariadenia Komisie (EÚ) č. 651/2014 (GBER) a smernice RED II (2018/2001/EÚ), podľa ktorých prevádzková podpora pre elektrinu z OZE nesmie byť poskytovaná v hodinách, keď sú trhové ceny záporné. Konkrétne pravidlo pre Slovensko: podpora prostredníctvom príplatku sa neposkytuje, ak sú ceny na organizovanom krátkodobom cezhraničnom trhu s elektrinou záporné počas aspoň dvoch po sebe nasledujúcich obchodných hodín. Toto pravidlo bolo zakotvené do národnej legislatívy implementujúcej európske štátno-pomocné pravidlá a platí pre všetky zariadenia využívajúce príplatok OKTE ÚRSO – Obnoviteľné zdroje energie, vyhláška č. 490/2009 Z. z.. Na rozdiel od nemeckého § 51 EEG (kde franšíza tvoria tri po sebe nasledujúce záporné hodiny), slovenský prah dvoch hodín vstupuje do platnosti skôr – čo je obzvlášť relevantné pri raste počtu záporných hodín (288 v roku 2024, 299 v roku 2025) Záporné ceny elektriny na Slovensku – štatistiky 2021–2026.

Zariadenia využívajúce výkupnú cenu (nie príplatok), prevažne malé zdroje do 30 kW, sú voči tomuto mechanizmu menej citlivé, keďže distribučná spoločnosť je povinná elektrinu odobrať za regulovanú cenu. Avšak pri prechode na aukčný systém alebo príplatok sa problematika záporných cien stáva priamo relevantnou. Ministerstvo hospodárstva SR vedie dlhodobý orientačný harmonogram podpory OZE a vyhlasuje výzvy na predkladanie ponúk do aukcií, čím sa Slovensko postupne posúva od automatickej priamej podpory k trhovejšej selekcii projektov Poláček & Partners – Monitoring energetickej legislatívy (máj 2025), zákon 259/2025. Presný text ustanovenia o dvojhodinovej franšíze odporúčame overiť v aktuálnom znení zákona 309/2009 na slov-lex.sk alebo priamo u ÚRSO, keďže novely sú časté.

Odberka (curtailment) a povinná flexibilita pre OZE a skladovacie zariadenia

Otázka riadenia odboček výroby (curtailment) a povinnej flexibility je na Slovensku regulovaná najmä zákonom č. 251/2012 Z. z. o energetike a jeho novelami. Zákon definuje nezávislého agregátora a poskytovateľa flexibility ako samostatné kategórie účastníkov trhu, ktorí môžu ponúkať flexibilitu v spotrebe, dodávke alebo výrobe elektriny v meracích bodoch Energoklub – Flexibilné pripojenie (zákon 259/2025, od 1.1.2026).

Zásadná zmena pre prax nastala s novelou č. 259/2025 Z. z. (v účinnosti od 1. januára 2026), ktorá transponuje smernicu EÚ 2024/1711. Zákon zakazuje distribučným spoločnostiam odmietnuť uzatvorenie dohody o flexibilnom pripojení v oblastiach s nedostatočnou kapacitou siete, pokiaľ takéto pripojenie neohrozuje bezpečnú a spoľahlivú prevádzku distribučnej sústavy. Toto opatrenie vytvára právnu povinnosť distribučných spoločností (ZSD – Západoslovenská distribučná, SSD – Stredoslovenská distribučná, VSD – Východoslovenská distribučná) akceptovať nové zdroje a batériové úložiská na flexibilnej báze aj tam, kde tradičné pevné pripojenie nie je možné Energoklub – Flexibilné pripojenie (zákon 259/2025, od 1.1.2026).

Na strane prenosovej sústavy SEPS v júli 2024 navýšil dostupnú kapacitu pre pripojenie nových zdrojov o ďalších 763 MW na celkových 2 600 MW, čím čiastočne uvoľnil tlak na čakajúce projekty. ÚRSO rozhodnutím z roku 2024 upravil pravidlá prideľovania kapacít tak, že zariadenia na uskladňovanie elektriny nepodliehajú limitom inštalovaného výkonu stanoveným SEPS pre bežné výrobné zariadenia – ide o dôležité správne rozhodnutie zrovnoprávňujúce batériové úložiská v prístupe k sieti SEPS – Pripojenie k platforme MARI (december 2024). Napriek tomu SAPI v roku 2024 upozornil, že SEPS dočasne pozastavil vydávanie nových certifikátov pre poskytovanie automatickej regulácie frekvencie (aFRR) zariadeniami s obmedzenou energetickou zásobou – teda práve batériovými systémami – čo v praxi obmedzilo vstup nových BESS na trh s podpornými službami SAPI – Sťažnosť EK o blokovaní batériových úložísk z aFRR/mFRR. Aktuálny stav tohto pozastavenia odporúčame overiť priamo na stránke SEPS alebo u SAPI.

Pokiaľ ide o výrobu, zákon 251/2012 v § 16 a nasledujúcich ustanovuje postup pri obmedzení výroby zo strany prevádzkovateľa prenosovej alebo distribučnej sústavy. Prevádzkovatelia OZE zariadení sú povinní plniť dispečerské príkazy. Na rozdiel od nemeckého Redispatch 2.0, Slovensko nemá samostatný formalizovaný redispatch mechanizmus s povinným zverejňovaním redispatch udalostí – táto oblasť je ešte v procese regulačného vývoja v kontexte transpozície európskeho nariadenia 2019/943 Nariadenie (EÚ) 2024/1747 a smernica (EÚ) 2024/1711 – reforma trhu s elektrinou EÚ.

Sieťové poplatky pre zariadenia na uskladňovanie elektriny

Jedným z najvýznamnejších regulačných obmedzení pre batériové úložiská na celom európskom trhu je problematika dvojitého sieťového zaťaženia – situácia, keď je batéria zaťažená sieťovými poplatkami pri nabíjaní (ako spotrebiteľ) aj pri vypúšťaní (ako výrobca). Na Slovensku táto otázka získala nový právny rámec s novelami zákona č. 251/2012 Z. z. a implementačnými predpismi ÚRSO.

Zákon č. 256/2022 Z. z. zavedie do energetickej legislatívy kategóriu prevádzkovateľa zariadenia na uskladňovanie elektriny ako samostatného účastníka trhu s definovanými právami a povinnosťami. Na základe platnej regulácie ÚRSO platí, že batériové úložiská inštalované výhradne pre vlastnú spotrebu („za meračom“), pri ktorých je elektrina uskladnená a opätovne spotrebovaná na rovnakom mieste bez fyzického odovzdania do siete, sú oslobodené od distribučných poplatkov a iných sieťových taríf vzťahujúcich sa na dodávku elektriny – a to za prísnej podmienky, že elektrina neopustí vlastný areál prevádzkovateľa Poláček & Partners – Monitoring energetickej legislatívy (máj 2025), zákon 259/2025. Toto je v súlade s princípmi smernice EÚ 2019/944 a s praxou viacerých členských štátov.

Pre úložiská zapojené do sieťových služieb (predaj regulačnej energie SEPS, obchodovanie na trhu OKTE) platí iný režim. Tieto zariadenia sú pri odbere elektriny zo siete zaťažené tarifou za systémové služby (TPS) a zložkami prístupu do siete, avšak v praxi je výška zaťaženia predmetom konkrétnej cenovej vyhlášky ÚRSO pre príslušný regulačný rok. Cenová vyhláška č. 154/2024 Z. z. vydaná ÚRSO špecifikuje podmienky pre regulačné obdobie a obsahuje tabuľky poplatkov za prístup a distribúciu elektriny. Zníženie taríf za systémové služby o takmer 20 % pre skupinu 2 (−19,24 %) a skupinu 3 (−18,80 %) s účinnosťou od 1. apríla 2025 čiastočne znížilo celkové sieťové zaťaženie pre priemyselných odberateľov vrátane prevádzkovateľov úložísk Poláček & Partners – Monitoring energetickej legislatívy (máj 2025), zákon 259/2025.

Zákon 259/2025 Z. z. (účinný od 1. januára 2026) ďalej ustanovuje podmienky výberových konaní na poskytovanie služieb zariadení na uskladňovanie elektriny v zmysle vyhlášky ÚRSO č. 92/2023 Z. z. Úplné oslobodenie batériových úložísk od dvojitého sieťového zaťaženia v štýle reformy platnej napríklad v Poľsku (kde bola zavedená explicitná zákonná výnimka) na Slovensku zatiaľ nie je plne zavedené pre sieťovo prepojené komerčné úložiská – ide o oblasť, kde prebieha regulačný vývoj a kde je potrebné priebežne sledovať cenovú reguláciu ÚRSO. Pred investíciou do utility-scale BESS odporúčame konzultáciu s ÚRSO a príslušnou distribučnou spoločnosťou o aktuálnej interpretácii tarífnych oslobodení.

Trhy dostupné pre batériové úložisko: OKTE, SEPS a ďalšie príležitosti

Batériové úložisko na Slovensku môže generovať výnosy na niekoľkých súbežných trhoch, pričom každý z nich má vlastné podmienky prístupu a predbežnej kvalifikácie.

1. Denný trh (DAM) a vnútrodenný trh (IDM) – OKTE, a.s.: OKTE prevádzkuje denný trh (aukcia na nasledujúci deň), spojitý vnútrodenný trh a od 13. júna 2024 nový aukčný vnútrodenný trh (IDM-aukcia) na platforme ISOT. Slovenský denný trh bol spustený v roku 2009 väzbou na český trh, od roku 2021 je plne integrovaný do jednotného denného väzby (SDAC) a od júna 2022 do Core Flow-Based Market Coupling spájajúceho 13 európskych obchodných zón OKTE, a.s. – Krátkodobý trh s elektrinou (DAM, IDM, NEMO). Od januára 2025 platí nový prevádzkový poriadok OKTE s 15-minútovými obchodnými jednotkami (15 MTU), čo umožňuje presnejšie obchodovanie a je kľúčovým predpokladom pre batériové úložiská optimalizujúce krátke cenové vrcholy. Účastníkmi trhu môžu byť výrobcovia, dodávatelia, obchodníci aj agregátori OKTE, a.s. – Krátkodobý trh s elektrinou (DAM, IDM, NEMO).

2. Podporné služby (PpS) – SEPS, a.s.: SEPS nakupuje regulačnú energiu na základe aukčného mechanizmu. Pre rok 2025 bolo SEPS pridelené kvóta 29 MW pre frekvenčnú reguláciu (FCR) v rámci európskeho mechanizmu RGCE. SEPS je od 26. júna 2018 (PICASSO) a od 3. decembra 2024 (MARI) plne napojený na európske balančné platformy, čo umožňuje cezhraničné zdieľanie regulačnej energie a zlepšuje likviditu trhu s podpornými službami SEPS – Pripojenie k platforme MARI (december 2024). Okrem FCR sa na Slovensku nakupujú aj záloha sekundárna (aFRR, prostredníctvom PICASSO) a záloha terciárna manuálna (mFRR, prostredníctvom MARI). Batériové úložiská sú technicky vhodné pre všetky tri produkty, avšak v roku 2024 bola certifikácia batérií pre aFRR dočasne pozastavená zo strany SEPS – situácia, ktorú SAPI napadol na úrovni Európskej komisie SAPI – Sťažnosť EK o blokovaní batériových úložísk z aFRR/mFRR. Prvá batéria certifikovaná pre FCR v krajinách V4 bola inštalovaná na Slovensku spoločnosťou Greenbat v kapacite 5,15 MW / 5 100 kWh Greenbat/Pixii – Prvá FCR-certifikovaná batéria v krajinách V4 (5,15 MW, Slovensko).

3. Plán obnovy a štátna pomoc pre úložiská: Európska komisia schválila v kontexte Plánu obnovy a odolnosti SR schému podpory vo výške 44 miliónov EUR na výstavbu zariadení na uskladňovanie elektriny s cieľom urýchliť prechod na uhlíkovú neutralitu. Táto podpora je zameraná na budovanie storage kapacít prepojenú s OZE zdrojmi Poláček & Partners – Monitoring energetickej legislatívy (máj 2025), zákon 259/2025.

4. Kapacitné mechanizmy: Slovensko v súčasnosti neprevádzkuje formalizovaný kapacitný trh (capacity market) porovnateľný s britským T-4/T-1 alebo talianskym MC. Batériové úložiská nemajú prístup k dlhodobým kapacitným platbám v zmysle Nariadenia EÚ 2019/943 (čl. 21 a nasl.). Zákon 259/2025 Z. z. vytvára legislatívny rámec pre nové formy flexibility a dlhodobé zmluvy, no konkrétny mechanizmus kapacitného trhu pre batérie zatiaľ nebol zavedený – to je oblasť k overeniu v ďalšom regulačnom vývoji. Pred vstupom na trh s PpS je potrebná predbežná kvalifikácia u SEPS vrátane technického testovania; podmienky sú obsiahnuté v dokumente „Požiadavky na PpS“ zverejňovanom ročne na sepsas.sk.